Pe scurt
- Primăriile sunt autorități ale administrației publice locale, deci intră sub incidența OUG 112/2018, indiferent de mărimea localității.
- Standardul este WCAG 2.1 nivel AA. Pe lângă site, legea acoperă și aplicațiile mobile ale primăriei.
- Cele mai frecvente probleme: hotărâri și dispoziții scanate, formulare fără etichete, plăți și programări greu de folosit cu tastatura, declarație de accesibilitate lipsă.
Ce lege se aplică site-ului unei primării
Accesibilitatea site-ului unei primării este reglementată de lege prin OUG 112/2018 privind accesibilitatea site-urilor web și a aplicațiilor mobile ale organismelor din sectorul public. Ordonanța transpune Directiva (UE) 2016/2102 și se aplică explicit autorităților administrației publice locale: primării de municipii, orașe și comune, consilii județene și instituțiile subordonate lor.
Obligațiile de accesibilitate se suprapun cu alte obligații de publicare online pe care primăriile le au deja:
- Codul administrativ — publicarea actelor autorității locale (inclusiv în Monitorul Oficial Local) pe pagina de internet;
- Legea 544/2001 — accesul liber la informațiile de interes public;
- Legea 52/2003 — transparența decizională (proiecte de hotărâri, anunțuri de consultare).
Cu alte cuvinte: documentele pe care primăria este obligată să le publice trebuie să poată fi citite de toți cetățenii — inclusiv de cei care folosesc un cititor de ecran.
Ce conținut de pe site-ul primăriei este vizat
| Conținut | Ce trebuie verificat | WCAG |
|---|---|---|
| Hotărâri, dispoziții, MOL | PDF cu text real, titluri, ordine de citire; nu imagini scanate | 1.1.1 · 1.3.1 |
| Formulare (cereri, petiții) | Etichete, erori în text, fără limită de timp ascunsă | 1.3.1 · 3.3.1 · 3.3.2 |
| Plăți online, programări | Flux complet cu tastatura, focus vizibil, confirmare anunțată | 2.1.1 · 2.4.7 · 4.1.3 |
| Anunțuri, știri | Titluri structurate, linkuri descriptive („Citește anunțul X”, nu „aici”) | 2.4.4 · 2.4.6 |
| Video ședințe consiliu | Subtitrări pentru înregistrări; transmisiunile live sunt exceptate | 1.2.2 |
| Hărți, urbanism | Informațiile esențiale (adrese, program) și în text | 1.1.1 |
| Galerii foto | Text alternativ pentru imaginile informative | 1.1.1 |
Top 8 erori pe site-urile primăriilor
- Hotărâri de consiliu local scanate — cititorul de ecran „vede” doar o imagine.
- Butoane-iconiță fără nume (căutare, meniu, social media) — anunțate doar „buton”.
- Meniuri care se deschid doar la hover — inaccesibile cu tastatura.
- Contrast slab — text gri deschis pe fundal alb, text peste fotografii.
- Formulare cu placeholder în loc de etichetă — eticheta dispare la tastare.
- Focus invizibil —
outline: noneîn tema site-ului. - Linkuri „click aici” — fără sens când sunt citite în listă.
- Declarație de accesibilitate lipsă sau copiată de pe alt site, cu date greșite.
Pe mai multe dintre acestea le puteți vedea „în acțiune” — greșit vs. corect — în laboratorul interactiv WCAG.
Ce poate face un widget pentru cetățenii dvs.
Un modul de accesibilitate le permite vizitatorilor să își adapteze afișarea: mărirea textului, contrast ridicat, evidențierea linkurilor, oprirea animațiilor. Încercați-l mai jos, pe o primărie demonstrativă:
Bine ați venit la Primăria Demo
Depuneți cereri, plătiți taxele locale și programați-vă online, fără drumuri la ghișeu. Consultați programul de lucru sau lista de documente necesare.
Servicii online
Setări de Accesibilitate
Ajustări de Conținut
Culori și Lizibilitate
Ajutor pentru Cursor
Declarație de Accesibilitate · Raportează o problemă
Apăsați pe opțiuni pentru a vedea efectul pe site-ul demonstrativ.
Plan de conformare în 90 de zile
Zilele 1–30: diagnostic
- Scanare automată a întregului site și inventar al documentelor publicate.
- Audit manual pe 3–5 fluxuri critice: plată taxe, registratură, programare, petiții.
- Publicarea unei declarații de accesibilitate oneste („parțial conform”) și a unui canal de feedback.
Zilele 31–60: remediere
- Corectarea problemelor critice din șablon (meniu, focus, contrast, butoane fără nume) — o singură corectură repară sute de pagini.
- Refacerea formularelor principale cu etichete și mesaje de eroare.
- Instruirea persoanelor care publică documente: PDF din Word cu stiluri de titlu, nu scanări.
Zilele 61–90: consolidare
- Re-testare și actualizarea declarației.
- Instalarea unui widget de accesibilitate și pornirea monitorizării automate.
- Introducerea cerinței WCAG 2.1 AA în toate contractele IT viitoare.
Achiziție și finanțare
Accesibilitatea poate fi inclusă în proiectele de digitalizare ale primăriei. Proiectele cu finanțare europeană trebuie oricum să respecte principiul orizontal al accesibilității pentru persoanele cu dizabilități, deci auditul și remedierea sunt cheltuieli justificate. Formulați în caietul de sarcini: „Soluția va respecta WCAG 2.1 nivel AA (EN 301 549), verificat printr-un audit la recepție, cu remedierea neconformităților în perioada de garanție.”
Întrebări frecvente
OUG 112/2018 privind accesibilitatea site-urilor web și a aplicațiilor mobile ale organismelor din sectorul public, care se aplică și autorităților administrației publice locale. Standardul tehnic este WCAG 2.1 nivel AA, prin EN 301 549.
Da. Obligația nu depinde de mărimea unității administrativ-teritoriale. Excepția pentru microîntreprinderi din Legea 232/2022 nu se aplică autorităților publice.
Da. Un PDF scanat este o imagine: cititoarele de ecran nu îl pot citi. Documentele noi trebuie publicate ca PDF generat din document editabil, cu titluri și etichete, sau cu text recunoscut (OCR) verificat.
Nu. Widgetul ajută utilizatorii să își adapteze afișarea, dar problemele din cod și din documente trebuie remediate la sursă. Combinația recomandată este audit, remediere, widget și monitorizare.
Acest ghid are caracter informativ și nu constituie consultanță juridică. Verificați forma consolidată a actelor normative citate.