Obligații accesibilitate site public: ghid complet pentru instituții

Cine are obligații de accesibilitate

OUG 112/2018 se aplică organismelor din sectorul public. În practică, asta înseamnă aproape orice instituție care are un site finanțat din bani publici:

• autoritățile administrației publice centrale — ministere, agenții, Guvernul, Parlamentul;
• autoritățile administrației publice locale — primării, consilii județene, direcții locale;
• organismele de drept public — spitale publice, universități de stat, școli, instituții de cultură, regii autonome;
• asociațiile constituite din aceste entități, atunci când servesc interesul general.

Actul prevede câteva excepții limitate: site-urile și aplicațiile radiodifuzorilor de serviciu public și cele ale unor ONG-uri care nu furnizează servicii esențiale pentru public sau servicii dedicate persoanelor cu dizabilități.

Cele 7 obligații, pe rând

1. Site și aplicații mobile conforme WCAG 2.1 AA

Conținutul trebuie să fie perceptibil, operabil, inteligibil și robust. Standardul tehnic este EN 301 549, care preia criteriile WCAG 2.1 nivelurile A și AA. Concret: text alternativ, contrast suficient, navigare completă cu tastatura, focus vizibil, formulare cu etichete, structură corectă de titluri, subtitrări pentru video. Vedeți detalii în ghidul site public WCAG.

2. Declarație de accesibilitate publicată și actualizată

Fiecare site și aplicație trebuie să aibă o declarație de accesibilitate detaliată, completă și clară, care descrie stadiul conformității, conținutul neaccesibil și motivele, alternativele disponibile și datele de contact. Declarația trebuie revizuită periodic.

3. Mecanism de feedback

Utilizatorii trebuie să poată semnala orice problemă de accesibilitate și să poată solicita informațiile excluse. Un formular accesibil sau o adresă de e-mail dedicată, legate direct din declarație, sunt minimul necesar. Solicitările primesc răspuns într-un termen rezonabil.

4. Alternative accesibile la cerere

Dacă un conținut nu poate fi făcut accesibil (de exemplu, un document istoric scanat), instituția trebuie să ofere, la cerere, o alternativă accesibilă — text, format editabil, explicație telefonică.

5. Link către procedura de asigurare a respectării

Declarația trebuie să indice ce poate face un utilizator nemulțumit de răspuns: cui se poate adresa (autoritatea de monitorizare, în România ADR) și cum.

6. Cerințe de accesibilitate în achizițiile publice

Când comandați un site nou, o aplicație sau o platformă, cerințele de accesibilitate trebuie incluse în caietul de sarcini: conformitate WCAG 2.1 AA, audit la recepție, remediere în garanție. Este cea mai ieftină cale de a evita un site nou care trebuie refăcut.

7. Cooperarea cu monitorizarea

ADR monitorizează periodic site-urile publice și poate solicita informații. Păstrați rapoartele de audit, planul de remediere și istoricul declarației — vă ajută să demonstrați bună-credință și progres.

Ce conținut este exceptat

Legea recunoaște că nu totul poate fi făcut accesibil retroactiv. Sunt exceptate, printre altele:

• fișierele de birou (PDF, DOCX) publicate înainte de 23 septembrie 2018, dacă nu sunt necesare pentru procese administrative active;
• conținutul media preînregistrat publicat înainte de 23 septembrie 2020;
• conținutul media transmis în direct;
• hărțile online, dacă informațiile esențiale sunt oferite și în format accesibil (de exemplu adresa în text);
• conținutul terților care nu este finanțat, dezvoltat sau controlat de instituție;
• reproducerile unor obiecte de patrimoniu care nu pot fi făcute complet accesibile;
• conținutul arhivat, care nu mai este actualizat și nu este necesar proceselor active.

„Sarcina disproporționată”: când se poate invoca

O instituție poate invoca sarcina disproporționată doar pentru cerințe punctuale, după o evaluare documentată care compară costul și dimensiunea organizației cu beneficiul pentru cetățeni, în special pentru persoanele cu dizabilități. Lipsa bugetului sau a timpului, în sine, nu este un motiv legitim. Invocarea trebuie explicată în declarație, împreună cu alternativele oferite.

Ce riscă instituțiile

OUG 112/2018 stabilește contravenții pentru nepublicarea sau neactualizarea declarației de accesibilitate și pentru neîndeplinirea cerințelor de accesibilitate. Cuantumul exact al sancțiunilor și autoritatea care le aplică sunt prevăzute în forma consolidată a actului normativ — verificați întotdeauna versiunea în vigoare. Dincolo de amenzi, riscul real este reputațional și practic: cetățeni care nu pot accesa servicii obligatorii și sesizări publice.

Checklist: obligații accesibilitate site public

Bifați ce aveți deja. Progresul se salvează doar în browserul dvs.

• Am realizat un audit (automat + manual) în ultimele 12 luni.
• Site-ul se poate folosi complet doar cu tastatura, cu focus vizibil.
• Toate imaginile informative au text alternativ.
• Formularele au etichete și mesaje de eroare în text.
• Documentele PDF noi sunt accesibile (etichetate, cu text real).
• Declarația de accesibilitate este publicată și legată din subsolul fiecărei pagini.
• Declarația a fost revizuită în ultimul an.
• Există un mecanism de feedback funcțional și cineva care răspunde.
• Caietele de sarcini pentru IT includ cerința WCAG 2.1 AA.
• Echipa care publică conținut a fost instruită.